Реформистское настроение Российской Минэкономики в отношении минимального порога стоимости ТО

Министерство экономического развития подготовило пакет поправок к закону о техническом осмотре, которые обяжут регионы установить минимальную предельную цену на диагностику автомобилей для обслуживающего персонала ТО с 1 марта 2021 года.

Какие планируются изменения?

На сегодняшний момент, регионы определяют лишь «максимальный» размер тарифа, по которому операторы обязаны работать, ориентируясь на методологию ФСТ 2012 года и поэтому законопроект вводит новое понятие «минимального размера платы» за проведение процедуры техосмотра. И это вызвано тем, что существует огромное количество недобросовестных операторов, которые без обслуживания оформляют диагностические карты по цене ниже окупаемости процедуры и вытесняют добросовестных игроков с рынка.

Заместитель исполнительного директора Российского союза автостраховщиков Сергей Ефремов поддержал поправки: «Установление минимального размера платы за техосмотр послужит защитой для операторов от недобросовестной конкуренции».

Глава некоммерческого партнерства станций диагностики «Безопасность и транспорт» Ярослав Васичков: «Установление минимальной цены очистит рынок и привлечет новый бизнес в отрасль»․

Что касается операторов, то они должны будут разместить фото и видеоматериалы транспортного средства в ЕАИС до и после процедуры с указанием координат. Сами результаты будут внесены в электронную базу данных, что поможет исключить практику мошеннических махинаций диагностическими картами совместно с полисами ОСАГО.

Законопроект так же коснулся периодичности проверки ТС. Согласно правилам, действующим с апреля, владельцы новых автомобилей и мотоциклов должны проходить первый технический осмотр через четыре года, а автомобили старше четырех лет – раз в два года, старше десяти лет – раз в год. Грузовые автомобили с допустимой общей массой 3,5 тонны, автомобили со специальными сигналами, а также учебные автомобили автошколы проверяются один раз в год, а если автомобилю старше пяти лет – один раз в полгода. Для последней категории транспортных средств будет устанавливаться ежегодная частота проверок независимо от возраста, чтобы снизить затраты для владельцев транспортных средств.

Что касается владельцев транспортных средств, то они помимо внесения данных в электронную базу, могут запросить у оператора бумажный вариант диагностической карты с печатью, а в случае электронной диагностической карты-электронную подпись.

Что будет с нарушителем?

Дорожная полиция будет иметь возможность аннулировать диагностическую карту, если будет установлено, что транспортное средство фактически не проверялось. В этом случае оператор будет оштрафован, а машина должна будет пройти новый техосмотр. Что касается недобросовестных водителей, которые заказали техосмотр в неаккредитованных организациях, то они несут уголовную ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ. «Приобретение заведомо поддельного документа». Данная уголовная статья касается использования поддельной диагностической карты. Наказание может достигать одного года тюремного заключения.

Какие вызовы ожидаются?

Чуть более 5000 операторов ТО, зарегистрированных в настоящий момент в Российской Федерации, и МВД опасаются, что могут не справится с проверкой более 58 млн автомобилей, которая ляжет на бизнес весной 2021 года.

Противники законопроекта

Федеральная антимонопольная служба выступила против предложения Минэкономики. ФАС заявляет, что введение минимального размера платы не соответствует основным принципам государственной политики по развитию конкуренции, утвержденным Указом Президента РФ от 21 декабря 2017 г. № 618. Такие изменения вводят дополнительные обязательные требования и, следовательно, накладывают административную нагрузку на операторов.

ФАС сообщила, что уже работает над разработкой новой методики расчета тарифов в марте 2021 года: предложения уже собраны, разрабатываются «экономически обоснованные подходы». Проект документа будет представлен на отдельном заседании в ближайшее время.

В дальнейшем, отмечает ФАС, планируется полностью отказаться от верхнего предела цены на техническое обслуживание в пользу «рыночного механизма, который должен способствовать повышению качества услуг, увеличению количества операторов и удовлетворению потребительского спроса.

Таким образом, Минэкономика введет активную экономическую политику, внедряя ограничения и новшества в жизнь автовладельца, что способствует сокращению мошеннических операции со стороны операторов и станций ТО.

Мнение редакции Calmins.com:

Прохождение планового технического осмотра транспортных средств, действительно, тема правильная и нуждается в более усиленном контроле со стороны государства для обеспечения безопасности на дорогах. Стоит надеется, что количество “левых” (фиктивных) ТО на рынке значительно снизится.

Однако остается четыре важных вопроса:

• как эти меры скажутся на стоимости и качестве технического обслуживания автомобилей;
• сможет ли государство и ФАС защитить вновь возрождающийся рынок ТО от монополизации, и сговора по цене на основную услугу, когда будет установлена минимальная цена, но не будет верхней границы;
• что произойдет с рынком ОСАГО;
• помогут ли данные меры побороть рынок фиктивного ТО.

Пока ответы видятся такие:

• цена постепенно значительно вырастет, качество прохождения ТО по рынку повысится, сервис станет хуже (поскольку сейчас станции ТО борются, в хорошем смысле, за клиента);
• будет укрупнение рынка, сговор в той или иной степени будет иметь место;
• риск перетекания ОСАГО под контроль от страховщиков и агрегаторов к операторам ТО: риск значительного повышения комиссионного вознаграждения по обязательной автогражданке, и как следствие, рост тарифа по ОСАГО для конечного потребителя  (так как появится еще одно более агрессивное по комиссионному доходу звено в цепочке посредников);
• рынок фиктивного ТО снизится, но “умельцы” найдут способ, как делать то же самое фейковое ТО, но с учетом новых требований (фотографии автомобиля в центре проверки ТО и т.д.)  и уже по новой цене в несколько тысяч рублей (вместо сегодняшних 600-800 рублей); это может добавить маржинальность теневому бизнесу, и не исправить ситуацию с безопасностью на дорогах.

После принятия поправок мы сможем увидеть и испытать на себе влияние данных мер. Но не будем пессимистами, просто чтобы все это сработало потребуется скоординированная и проактивная работа всех служб, начиная от правоохранительных органов и судов, заканчивая ЦБ РФ и РСА.

Calmins.com ©

Источники: 210fz.ru, car.ru, kommersant.ru, regulation.gov.ru, gazeta.ru