Как застрахованы российские госслужащие

Госслужащих можно назвать отдельной кастой в обществе, которая на особом счету у государства, и о которой государство заботится чуточку больше, чем о других гражданах. Под государственным служащим понимается лицо, поступившее на государственную службу.

Гражданская и военная государственная службы

Государственную службу можно разделить на военную и гражданскую. В обоих случаях деятельность строго регламентирована законом. Работа гражданских служащих проходит в федеральных и муниципальных органах власти. Государственная карьерная лестница начинается с младшей группы должностей – обеспечивающих специалистов. Далее идет старшая группа, которая состоит из обеспечивающих специалистов и специалистов. За ней следует ведущая группа, включающая специалистов из первых двух групп, а также руководителей и их помощников (советников). Следующая группа должностей называется главной, которая содержит те же должности, что и ведущая группа. Высшая группа должностей состоит из специалистов, руководителей и помощников (советников). В рамках каждой группы присваивается классный чин. В зависимости от группы и классного чина служащему назначается денежное содержание.

Специфика гражданской службы

Каждый человек, претендующий на государственную должность, обязательно проходит многоступенчатый отбор (конкурс), который состоит из тестирования и собеседования. Тестирование предполагает отличное знание русского языка и конституции Российской Федерации. Кроме того, обязательно знание Федерального закона о государственной службе. На собеседовании конкурсная комиссия выясняет личные качества и владение дополнительными навыками, которые могут пригодиться при прохождении госслужбы. По результатам конкурса кандидата включают в кадровый резерв, откуда далее может последовать приглашение на определенную должность: от младшего специалиста до советника или руководителя, в зависимости от квалификации.

Деятельность федеральных государственных гражданских служащих регулируется 79-ым Федеральным законом и содержит множество запретов и ограничений, в числе которых: заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать ценные бумаги с целью получения дохода, делать публичные высказывания и допускать личные суждения и оценку деятельности государственных органов, иметь счета в зарубежных банках (запрет распространяется не только на самого служащего, но и супруга и несовершеннолетних детей). То есть практически любые случаи дополнительного заработка исключаются. Но взамен служащий получает гарантии в виде всевозможных льгот, а также обязательного государственного страхования.

Деятельность муниципальных служащих регламентирована 25-ым Федеральным законом. Муниципальные служащие получают такие же права и гарантии, как и служащие федеральных структур. Процедура поступления на службу в муниципальные и федеральные органы власти схожа, также, как и иерархия должностей, запреты и ограничения. Муниципальные служащие, как и федеральные, обязательно подлежат страхованию.

Военная служба

Деятельность военных служащих регулируется 53-им Федеральным законом, который затрагивает такие государственные органы, как: МВД, ФСБ, Служба внешней разведки, Противопожарная служба, Вооруженные силы и внутренние войска РФ. Вместо чина служащим присваиваются звания. Военная служба сопряжена с повышенной опасностью, не редки случаи гибели или инвалидности при прохождении службы. Поэтому все военные обязательно должны быть застрахованы. Если во время прохождения службы произошел трагический случай, пострадавшему назначаются выплаты, прописанные в отдельном законе о страховании (52-ой ФЗ “Об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих…”)

Какое страхование получают госслужащие?

В чем особенность страхования государственного служащего и из чего оно состоит? Неотъемлемой частью ФЗ№79 является обязательное медицинское страхование, которое распространяется не только на самого служащего, но и на его родных (как правило, страхованию дополнительно подлежит еще 1 человек, например, супруг). Причем медицинское обслуживание сохраняется даже после ухода на пенсию. В рамках обязательного медицинского страхования покрываются расходы на медицинские услуги, а также пребывание в больнице. Как правило, госслужащие прикрепляются к подведомственной поликлинике и там обслуживаются. По аналогии с поликлиниками существуют подведомственные больницы, куда служащего госпитализируют в случае необходимости. Обеспечение медицинского страхования госслужащего происходит путем заключения трехстороннего соглашения (Государственное ведомство – страховая компания – медицинское учреждение).

Обязательное социальное страхование также является частью закона и заключается в том, что в случае утраты трудоспособности или заболевания за служащим сохраняют денежное содержание.

В рамках обязательного государственного страхования могут быть застрахованы здоровье и жизнь, а также имущество некоторых категорий госслужащих. Страховым случаем считается событие произошедшее во время несения службы.

ФЗ №283 – еще один закон, гарантирующий гос. работнику выплаты в случае причинения вреда при исполнении служебных обязанностей. Согласно данному закону пострадавшему полагаются обязательные выплаты, которые вправе получить члены семьи государственного работника, а также лица, находящиеся на его иждивении.

Средства для страхования данных категорий служащих выделяются из бюджета конкретного государственного ведомства, на которое гражданин работает. Выплаты по договорам страхования производятся в соответствии с нормами закона. Чтобы заключить договор с государственным ведомством для осуществления страхования сотрудников, страховщик обязательно должен иметь аккредитацию Центробанка. Договор заключается на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом о гос. закупках (ФЗ №44).

Преимущества госслужбы

Приятным дополнением к государственной службе является увеличенный отпуск (при наличии стажа), а также курортно-санаторное лечение либо компенсация его стоимости.

Главным плюсом прохождения госслужбы являются государственные гарантии социальной и правовой защищенности, а именно:

• своевременная оплата труда на равных условиях;
• при штатном сокращении либо полной ликвидации органа госслужащий имеет право на замещение должности;
• при дополнительном профессиональном образовании за служащим полностью сохраняется место и денежной содержание;
• право на ежегодный отпуск увеличенной продолжительности, а также на дополнительный отпуск по достижении определенного стажа;
• предоставление курортно-санаторного лечения и путевок в оздоровительные комплексы, либо денежная компенсация отдыха;
• мед. страхование не только сотрудника госслужбы, но и членов его семьи;
• служащий обеспечивается социальным страхованием на случай болезни и утраты трудоспособности с сохранением денежного содержания;
• обеспечение обязательным государственным страхованием в рамках которого осуществляются выплаты в соответствии с нормами закона;
• если служащих отправляют в командировку, то командировочные расходы полностью компенсируются;
• при переводе в другой государственный орган, предполагающий переезд, расходы на переезд компенсируются.
• возможно обеспечение служебным жильем или компенсация затрат на найм;
• предоставление транспортного обслуживания в виде служебного транспорта либо денежной компенсации затрат в случае использования личного транспорта в служебных целях;
• при определенных условиях и достижении рабочего стажа госслужащий вправе получить субсидию на покупку жилья (выдается однократно в течение всего срока прохождения службы). Военные служащие могут получить военную ипотеку на приобретение жилья, платежи по которой будут проходить за счет государства.

Даже после выхода на пенсию госслужащий остается на особом счету у государства. Так, например, при наличии определенного стажа, бывшему государственному работнику полагается надбавка к пенсии. Помимо этого, за ним сохраняется государственное медицинское страхование и оплата курортно-санаторного лечения. Родственники умершего пенсионера, состоявшего на госслужбе, вправе получить компенсацию расходов.

Нужен ли Госстраховщик?

Так как госслужащие составляют довольно многочисленную группу населения в нашей стране, звучали предложения о создании единого Госстраховщика для страхования государственных кадров. В частности, речь шла о том, что для страхования сотрудников силовых структур выделяется крайне много бюджетных средств.

Согласно Федеральному закону №52, регулирующему страхование военнослужащих, работники таких ведомств, как МВД, Росгвардия, ФСИН и Минобороны подлежат обязательному государственному личному страхованию.

Страховые компании для страхования работников вышеупомянутых ведомств должны иметь лицензию на обязательное государственное страхование. Заключение договоров между страховщиком и государственным ведомством проходит на конкурсной основе. Компания, выигравшая тендер, получает государственный контракт на осуществление страхования. Выплаты по страховым случаям и порядок страхования прописаны в Федеральном законе №52.

Экономия бюджетных средств

По мнению Счетной палаты РФ, создание Госстраховщика могло бы значительно сэкономить средства государственного бюджета (по предварительным данным экономия могла бы составить порядка 13 млрд рублей за трехлетний период). Но страховые компании, а также Минфин, не согласились с такими подсчетами, сославшись на то, что в отчете использовались данные за ограниченный период, в то время как выплаты по наступившим случаям могут длиться годами. Кроме того, Счетная палата не учла расходы на администрирование договоров страхования. Центробанк высказался критично о таком предложении, заявив, что создание государственного страховщика возможно только тогда, когда другие рыночные механизмы будут исчерпаны. В Минфине заявили, что система обязательного государственного личного страхования госслужащих нуждается в совершенствовании. Нормативно-правовые акты формировались на протяжении 15-ти летнего периода и содержат разные подходы к страхованию, поэтому необходимо упорядочить и провести унификацию условий страхования, установить общие принципы и единый подход. Помимо этого, важно проводить обязательный мониторинг страхования, осуществленного посредством бюджетных средств, с последующей публикацией результатов. Это поможет контролировать риски государственного бюджета.

Вполне возможно, что к идее создания государственного страховщика скоро вернутся. В 2015 году в результате санкционного давления возникла РНПК (Российская Национальная Перестраховочная Компания). Сейчас, когда страну накрыла очередная санкционная волна, затронувшая как банковскую сферу, так и сферу страхования, о рыночных механизмах уже не приходится говорить, и появление госкомпании по страхованию будет неудивительным. Тем более, если это поможет оптимизировать траты государственного бюджета. Помимо этого, очевидно, что выплаты военнослужащим вырастут, в связи с проведением спецоперации.

В любом случае госслужащие должны быть обязательно обеспечены защитой. Это дает дополнительную мотивацию для сотрудников государственной системы, чтобы как можно дольше оставаться ее участником и сохранить часть привилегий даже после выхода на пенсию. Именно обязательный характер страхования делает его эффективным инструментом защиты и поддержки государственного аппарата.

Больше информации о страховой деятельности в России и не только на информационно-аналитическом ресурсе Calmins.com

NEO-волонтер Анна П.

Calmins.com ©

Источники: consultant, kdelo, vedomosti